在“百千萬工程”的宏偉藍(lán)圖下，廣東省江門臺山市作為重要的糧食產(chǎn)區(qū)，正積極探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路徑。其中，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)”為代表的模式創(chuàng)新，為保障糧食安全、提升農(nóng)業(yè)效益注入了強(qiáng)勁的新動能。
一、破局：小農(nóng)戶對接大生產(chǎn)的時代課題
臺山耕地資源豐富，但長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著“誰來種地”、“怎樣種好地”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、老齡化趨勢明顯，部分耕地面臨粗放經(jīng)營甚至撂荒風(fēng)險。分散的小農(nóng)戶在采購農(nóng)資、應(yīng)用新技術(shù)、對接市場等方面成本高、效率低，制約了糧食生產(chǎn)的規(guī)模化和效益提升。如何破解這一難題，筑牢糧食安全根基，成為臺山推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”必須回答的課題。
二、創(chuàng)新：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的臺山實踐
臺山市給出的答案是：大力推廣和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。這是一種在不改變土地承包權(quán)的前提下，農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個或多個環(huán)節(jié)（如耕、種、防、收、銷等）委托給專業(yè)的服務(wù)組織完成的經(jīng)營方式。
- 服務(wù)主體多元化：臺山積極培育農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類服務(wù)主體，形成互補(bǔ)協(xié)同的服務(wù)體系。這些主體擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備、專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊和成熟的管理經(jīng)驗。
- 服務(wù)環(huán)節(jié)全程化：服務(wù)內(nèi)容從最初的機(jī)耕、收割，逐步向育秧、插秧、植保、烘干、倉儲、加工、銷售等“一條龍”、“全鏈條”服務(wù)拓展，覆蓋水稻生產(chǎn)的全過程。
- 服務(wù)模式靈活化：推行“單環(huán)節(jié)托管”、“多環(huán)節(jié)托管”、“全程托管”等多種模式，滿足不同農(nóng)戶的差異化需求。農(nóng)戶可以根據(jù)自身情況，自由選擇將部分或全部農(nóng)活“外包”。
- 科技賦能智慧化：托管服務(wù)廣泛集成應(yīng)用了無人機(jī)飛防、精量播種、智能灌溉、病蟲害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)機(jī)調(diào)度物聯(lián)網(wǎng)平臺等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，顯著提升了生產(chǎn)的精準(zhǔn)化和智能化水平。
三、成效：糧食安全與農(nóng)民增收的雙贏局面
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的推廣，在臺山產(chǎn)生了顯著的綜合效益：
- 保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)：通過專業(yè)化、規(guī)模化的服務(wù)，有效解決了勞動力不足問題，減少了耕地撂荒，提高了復(fù)種指數(shù)和土地產(chǎn)出率。統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藝措施，提升了糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，夯實了糧食安全基礎(chǔ)。
- 促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效：服務(wù)組織批量采購生產(chǎn)資料，降低了成本；統(tǒng)一作業(yè)提高了農(nóng)機(jī)使用效率和作業(yè)質(zhì)量；新技術(shù)應(yīng)用減少了化肥農(nóng)藥用量。測算顯示，托管服務(wù)可使水稻每畝生產(chǎn)成本降低約10%-15%，產(chǎn)量增加5%-10%。
- 實現(xiàn)農(nóng)民多元增收：農(nóng)戶從繁重的體力勞動中解放出來，可以外出務(wù)工或發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，獲得“土地租金+務(wù)工收入”或“保底收益+增產(chǎn)分紅”等多份收入，財產(chǎn)性收入和工資性收入顯著增加。
- 助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展：標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的托管服務(wù)，有利于推廣測土配方施肥、綠色防控等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量和資源高效利用，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
- 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體：托管服務(wù)推動了服務(wù)組織的成長壯大，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)要素的集聚，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
四、展望：深化托管服務(wù)，賦能“百千萬工程”
當(dāng)前，臺山的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)仍處于發(fā)展深化階段。臺山市將繼續(xù)圍繞“百千萬工程”部署，從以下幾方面持續(xù)發(fā)力：
- 強(qiáng)化政策支持與規(guī)范引導(dǎo)：完善財政、金融、保險等扶持政策，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)管體系，促進(jìn)托管市場健康有序發(fā)展。
- 推動服務(wù)能力升級：鼓勵服務(wù)主體加強(qiáng)裝備升級和技術(shù)研發(fā)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，向農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌營銷等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提升全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力。
- 深化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：探索“服務(wù)組織+村集體+農(nóng)戶”等多種利益共享模式，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，激發(fā)各方參與積極性。
- 加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)融合：加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)需求對接、作業(yè)監(jiān)控、質(zhì)量追溯、費(fèi)用結(jié)算等在線化管理，提升服務(wù)效率和透明度。
臺山以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為重要抓手，有效破解了小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接難題，走出了一條保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、提升農(nóng)業(yè)競爭力的創(chuàng)新之路。這不僅是臺山落實“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的生動實踐，也為新時代筑牢大國糧倉、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了富有啟示的“臺山方案”。隨著服務(wù)的不斷深化和完善，這片豐饒的土地必將為糧食安全貢獻(xiàn)更堅實的臺山力量。
